商务部近日编制的《步行街高质量发展工作指引(征求意见稿)》明确，要发挥好步行街对城市更新改造的带动作用，立足主街、拓展辅街，把周边的商业资源统筹起来，把街做“宽”做“厚”，推动步行街从带状向网状、从平面化向立体化转变，实现“以街带区”“以街兴市”，促进城市高质量发展。

适应消费升级趋势需要，鼓励增加休闲娱乐、亲子体验、生活服务、文创艺术、文化展演等体验业态，举办各种新奇特、参与感强的活动，吸引更多年轻消费群体，满足新兴消费需求……这是商务部近日编制的《步行街高质量发展工作指引(征求意见稿)》(以下简称征求意见稿)提到的重要内容。据悉，征求意见稿旨在指导各地规范有序推进步行街改造提升，带动城市商圈高质量发展，为构建新发展格局提供支撑。

发挥促消费载体作用

2018年以来，商务部组织部分地区开展步行街改造提升试点工作，试点步行街呈现出良好发展势头，在促进消费升级、推动经济高质量发展等方面发挥了积极作用。

商务部数据显示，今年上半年，试点步行街客流量、营业额同比分别增长58.3%、46.0%，比2019年同期分别增长11.7%、9.6%。基于首次试点步行街的成绩和经验，商务部于7月底明确，将北京王府井、天津金街、上海南京路、沈阳中街、武汉江汉路、广州北京路6条步行街确认为第二批“全国示范步行街”。

改造提升后的步行街业态结构进一步优化，消费潜力进一步释放。如，武汉江汉路步行街内，除了商业、餐饮等商家外，剧本杀、密室逃脱等各种新型文旅沉浸式体验消费类业态大幅度提升，占比提升了8个百分点。今年1-6月，江汉路步行街共接待游客逾3600万人次，街区销售额58.83亿元，比历史最高的2019年增长30.52%。

“高品质步行街要成为城市生活活力的引擎。”北京商业经济学会常务副会长赖阳在接受记者采访时表示，高品质步行街的建设不是仅仅面向游客的高大上，而是应当将其城市功能的价值放在首位。

此次征求意见稿也明确，要发挥步行街促进消费的平台载体作用，结合传统消费旺季和重点节假日，组织各类街区、商圈和商户科学有序开展促消费活动，形成街区与商圈联动发展、线上线下共同发力的促消费机制，激活街区人气商气，充分释放消费潜力。

丰富智慧体验场景

值得关注的是，智慧化已成为步行街高质量发展的关键词。

近日，上海上线了首个带AR功能的商圈导游导览App——“玩转南步街”。打开摄像头，对准南京路上的街景，商业设施清晰可见。App引入了最新AR游戏引擎，融入时下流行的“沉浸式剧本”“组团对战”等游戏形式，把旅游购物、商业服务等结合到场景体验，让逛街更有趣。

智能导视、抬头见泊位……杭州湖滨步行街的商业智能化改造，让八方来客感知到“数智上城”的魅力所在。“我们将继续在街区应用中融入平安建设、交通畅行、数字消费等场景，为游客提供舒适、便利的旅游服务。”湖滨街道数字化专班负责人说。

未来步行街智慧化将进一步提速。在智能化赋能街区发展、大数据等新技术利用方面，征求意见稿也给出了具体建设方向——利用现代信息技术，发展无人便利店、无人餐厅、快闪店、3D试衣间等零售业态，引领新业态发展，促进市民和游客便利消费、体验消费;鼓励街区主要商户建设智慧商店，丰富智慧消费场景。结合实际探索发展无人超市、无人商店、无人餐厅等业态，打造无人技术应用场景，实现24小时自助无接触式便利化购物体验。

推动城市能级再提升

尽管步行街改造提升成效明显，但不可否认，个别地区在步行街改造提升工作中也存在一些突出问题。比如，文化内核缺失、功能定位混乱、建筑规划不合理等。

对此，在街区建设方面，征求意见稿提出，要坚持以人为本理念，充分考虑到年轻人、老幼群体以及残障人士的需求，保留面对面人工服务，统筹推进自助服务设施、无障碍设施等人性化设施建设。坚持因地制宜，保护好历史文化和街区风貌，不搞大拆大建，防止一味追求仿古复古或求新求洋。

“规划高品质步行街应当立足规划城市的高度，以街区的提升实现城市更新，构建活力城市。”赖阳建议，一方面，通过街区商业的提升，带动品牌总部入驻，时尚创意、现代商务机构入驻，实现关联产业生态的提升与优化，从而带动城市产业结构的升级;另一方面，通过街区升级带来城市人居环境品质的提升，也提升城市对高素质人群的吸引力，实现人口和产业的双提升。

事实上，地方上也在加大高质量步行街建设力度。近日，福建提出，打造省级特色步行街，高质量推进福州市三坊七巷、厦门市中山路等国家级步行街改造提升试点。天津明确，深化金街步行街改造提升试点工作，支持推动现代城二期、印象城等综合体项目建设，推动意式风情区、古文化街等一批特色商业街区改造提升;浙江表示，将全力拓展消费新场景，建设智慧商圈，拓展消费空间和时间，深入实施数字生活新服务，培育百家重点平台，实施千家企业云化、百万商家上线。

“随着政策的逐渐落地，高品质步行街将成为市民、游客可逛、可生活、可休闲的品质生活空间和社交空间。”赖阳说。

(记者 彭婷婷)

关键词： 城市商圈 高质量发展 构建 新发展格局 支撑